Приложения

№41. 1920, осень. – Статья заместителя председателя Лебедянского уисполкома Д.А. Захарова «Три года Советской власти». Публ.: Третий Красный Октябрь. Итоги трехлетней работы Советской власти в Лебедянском уезде. – Лебедянь, 1920. С. 8-17.

Ознаменовывая третью годовщину Великой Октябрьской Революции подведением итогов общему ходу административного и хозяйственно строительства Республики, организованные рабочие и крестьяне Советской России, естественно, зададут себе вопрос: «А что сделали в этом отношении отдельные уголки России? Оправдали ли мы последнюю надежду проливших свою кровь за укрепление власти пролетариата передовых бойцов революции – надежду на действительное, безостановочное осуществление на местах идеалов трудящегося класса?». Поэтому каждый из близких к центру и далеких от него уездов накануне праздника Революции должен оглянуться за три года назад в своей жизни и ответить точно, на высоте ли своего призвания он находился в течение немалого периода революционного разгара и творчества. Кое что положительное в этом смысле вправе сказать о себе и Лебедянский уезд.

1. Октябрьский переворот коснулся Лебедянского края слишком поздно. Исторические, экономические и бытовые условия жизни населения, вообще, Тамбовской губернии, Лебедянского уезда – в частности (и в особенности) являются сильным препятствием к развитию здесь новшеств, тем более социальных реформ в духе социалистического строения. 20% кулацкого элемента среди крестьян Лебедянского уезда могли скорее допустить проявление анархии в виде разгрома помещичьих усадеб, грабежа их имущества и т.д., когда каждый кулак, жадный до лёгкой наживы, мог явиться весьма деятельным хозяином создавшегося положения, нежели поверить в возможность установления власти беднейших своих односельчан, людей неимущих, не выжимавших жизненных соков из своих соседей, не эксплуатировавших труда последних. Словом, в момент захвата власти передовым пролетариатом Петрограда и Москвы, в глубине Лебедянского уезда безвластие, и только что указанные последствия, из него вытекавшие, вступили в период своего крайнего развития.

Волна Октябрьской революции до г. Лебедяни докатилась лишь в начале 1918 г., когда впервые соорганизовался Уездный Исполнительный комитет, выделенный Уездным съездом Совета 1-го созыва. К сожалению, достаточных сведений о деятельности этого исполкома не сохранилось, т.к. от его работ официальных следов почти нет. Остались лишь два протокола заседаний Пленума, №61, 62. Но и по этим документам можно судить, что работа кипела и сосредотачивалась на продовольственном деле, причем местнические интересы исполкома боролись с государственными задачами Всероссийского центра и Губернского: с одной стороны – учреждается уездная продовольственная коллегия для упорядочения реквизиции хлеба в местном масштабе, с другой стороны – из Тамбова выдвигается контроль над этой работой в лице члена губпродовольственной коллегии тов. Новикова; с одной стороны исключительное стремление создать крупные ресурсы для нужд местного потребления, с другой – присылается Москвою знаменитый набедокуривший в самом городе, в селе Волчьем и Черепяни Смоленский реквизиционный отряд, основным заданием которого является реквизиция хлеба и пр. видов продовольствия для Москвы, Смоленска и др. промышленных городов.

Власть Исполнительного Комитета в уезде проявлялась более чем слабо: первые распоряжения Исполкома, угрозы контрибуциями по отношению к многочисленным сёлам, налёты и разгромы кулаков отдельными агентами власти, и в тоже время неисполнение приказов на местах и лёгкие волнения отдельных селений, - словом, мы видим здесь всю ту неупорядоченность в работе Уисполкома и его комиссариатов, которые чисто естественным путём выявлялись в самом начале переворота и в местностях близких к культурно-промышленным (рабочим) пунктам, в означенное время уже вступали на точку политического развития. Однако, было бы несправедливо не видеть, кроме продовольственного, других серьёзных вопросов, проводившихся в жизнь I Исполнительным Комитетом. К таковым необходимо отнести меры к реорганизации Красной Армии, упорядочению реквизиции хлеба на ст. Лебедянь.

2. Вполне организационная (административно-хозяйственная) работа началась с момента переизбрания Исполнительного комитета Уездным съездом Советов 5/VI. 1918 г. и организации комиссариата: продовольственного, земельного, военного, народного хозяйства, просвещения, призрения и социального обеспечения, финансов, труда, внутренних дел и юстиции, а также агитационно-организационного и контрольного отделов. В своём новом составе уездный исполнительный комитет, включивший в себя большое количество членов левоэсеровского крыла, занят был разрешением вопросов вносимых комиссариатами: земельным, продовольственным и нархозяйства. Как в 1-м, так и во 2-м исполкоме председателем был л-эсер Вяльцев.

Оба состава исполкомов одинаково занимались разрешением вопросов подлежавших ведению скорее отдельных комиссариатов, нежели такого высокого учреждения, как уездный исполнительный комитет Советов. Например, на одном из заседаний Уисполкома были поставлены доклады девяти комиссаров. Ясно, что это были доклады в большинстве случаев о мелочах, могущих быть разрешёнными самими комиссарами, и внесённые на пленум исполкома лишь потому, что комиссариаты работали без денег, и последние надо было заимообразно получать от уисполкома. Такое же учреждение, которое на наших глазах сыграло огромную роль в деле классового расслоения населения, как-то комбеды, не могло получить вполне искреннего и горячего сочувствия со стороны л/эсеров, и потому уисполком вынес о нем холодное постановление: «Поручить организовать комитет бедняков партии коммунистов-большевиков» (см. протокол от 4 июля 1918 года №68). А деревня Лебедянского уезда в это время бушует по примеру второй половины 1917 года.

3. Лево-эсеровский мятеж отозвался на жизни Лебедянского уезда, в лице его исполнительного комитета, ровно через месяц. Согласно телеграмме, присланной из Тамбова, должно было произойти замещение л-эсеров в составе исполнительного комитета коммунистами, но коммунистическая партия была ещё слаба. Поэтому наиболее активные эсеры были вытолкнуты из исполкома и была произведена перегруппировка в должностях. Вместо Вяльцева председателем исполнительного комитета был избран тов. Кремнев.

Надо сказать, что этот реорганизованный исполнительный комитет в течение своего долгого существования (до 5 марта 1919 года), сначала под председательством тов. Кремнева, а затем (с 8 октября 1918 года) под руководством тов. Петрова, вынес на себе всю тяжесть сложной, многообразной и напряжённой работы в области административного советского строительства и упорядочения хозяйства в уезде. Было обращено самое серьёзное внимание на раскулачивание волисполкома и сельсоветов. В этом направлении делались попытки к установлению тесной связи с волостными комитетами бедноты, коим поручался контроль над работой волисполкомов в широко-общественном смысле, вплоть до проверки хозяйственных ресурсов названных учреждений, в тоже время шла усиленная работа по инструктированию и укреплению власти на местах и в лице волисполкомов в целом и их отделов (управления, земельного, наробраза).

Надо признаться, что административная практика на местах прививалась очень слабо: неисполнение волисполкомами распоряжений уездного центра, как в 1918, так и в 1919 году, было обычным явлением. Это можно объяснить общегосударственной причиной – переходным моментом революции (в частности недоверием к новой власти и упрямством населения – с одной стороны, бестактичностью и даже произволом уездных ответственных работников – с другой), местной близостью и не устойчивостью в то время южного фронта (Деникин).

Однако надо заметить, что в означенный период, ровно, как и при III Исполкоме (до набега банд Мамонтова), особенно высоко стояла деятельность уездного отдела народного образования и культурно-просветительная работа довольно широко развивалась: усиленно работали школы и культпросветы с избами читальнями. В числе многих причин этого явления надо указать на избыток в Лебедяни в сытую эпоху революции интеллигентских сил, которые разбежались отсюда при первом ощущении скромной хлебной нормы.

Одновременно со всем этим работали и экономические органы Советского аппарата: продовольственный комитет и земельный отдел. Но оба эти учреждения работали слабо по причине отсутствия опытных рабочих и умелых администраторов. Правда, земельный отдел представлял пленуму уисполкома многочисленные проекты социализации частновладельческих садов и социалистического землеустройства, но на деле не приступал даже к неотложному переделу крестьянской земли: зато в области животноводства было сделано многое в смысле организации чуть ли не лучших в то время в губернии питомников племенных лошадей и скота. Продовольственный же комитет едва успевал обслуживать местные нужды, в государственном масштабе занимая почти пустое место.

4. Исполком, выдвинутый уездным съездом Советов III-го созыва, работавший без перевыборов своего состава в течение более 7 месяцев (перевыборы его членов задерживались в виду развивавшихся военных событий), получил на свою долю множество всевозможных заданий от инициативных членов предыдущего исполкома, и к тому же вынужден был работать в крайне тяжёлой военно-боевой обстановке. Тотчас же по вступлении в исполнение своих обязанностей члены уездного исполнительного комитета вынуждены были отвлечься от прямых обязанностей и тесно сплотиться для подавления и ликвидации вспыхнувшего в Ищеинской и Слободской волостях восстания на почве кулацкой агитации.

Борьба с усилившимся до безобразных размеров в нашем уезде дезертирством с Красного Фронта, мобилизация середняков, продовольственный кризис в городе в виду прибытия запасных воинских частей для формирования и отправления на фронт маршевых рот (до 15 тысяч красноармейцев), размещение эвакуированных семейств коммунистов и военных госпиталей, ещё ранее борьба с усилившейся эпидемией сыпного тифа, беспрерывный подвоз топлива, борьба с саботажем волостных и сельских властей, наконец, проведение военного положения в городе и уезде, – вот вся та сложная, суетливая и беспрерывно ударная работа.

5. В новом составе Исполнительный комитет начал работать 1-го декабря. Чрезвычайная продовольственная кампания (выкачала 870.000 пудов хлеба), борьба со снежными заносами на прилегающей железнодорожной линии, чрезвычайный подвоз дров к железнодорожным станциям и учреждениям города, борьба с тифом, расквартирование 32 запасного полка и снабжение его продовольствием и предметами первой необходимости – поглощали внимание президиума исполкома, имевшего, правда, возможность работать в мирной обстановке. Земельный отдел в это время в значительной мере проявил свою работу в области крестьянского землеустройства и собрания семенных запасов для предстоящей посевной кампании.

Но административное строительство на местах «заглохло» в полном смысле слова. Главная тому причина – отсутствие координации в работе учрезполгубпродкомиссариата и президиума уездного исполнительного комитета, вследствие чего продовольственные агенты снимали и арестовывали волисполкомы в целом, препровождали их в Лебедянь, продовольственная власть сажала их в тюрьму, и об этом ничего не знали отдел управления и президиум уисполкома в продолжение, например, 3-7 – 12 дней. На месте волисполкома создавалось, таким образом, полное безвластие. О сельских Советах в этом отношении говорить не приходится.

Были и другие органы, которые в силу данных им полномочий от центра, работали совершенно обособленно от президиума уисполкома. Таковы – уполномоченный гублеотдела, уполномоченный губчека и пр. Все это страшно тормозило и убивало Советское строительство на местах. Правда, попытки к проявлению полноты уездного исполнительного комитета были обнаружены последним исполкомом (протокол №2 от 12 декабря 1919 года).

Кроме того, здесь необходимо отметить два важных обстоятельства, имеющих отношение к деятельности всех предыдущих исполкомов: а) отсутствие у президиума исполнительного комитета плана работы на предстоящий более или менее продолжительный период времени и б) взгляд самого исполнительного комитета на свой президиум, как на исполнительный лишь, а не полноправный (в промежутки заседаний пленума исполкома) орган, в результате чего: с одной стороны – президиумы исполкомов пользовались необходимым в интересах государства авторитетом по отношению ко всем прочим учреждениям, с другой стороны – повестки заседаний пленумов исполкомов загромождались наряду с вопросами первостепенной важности, и такими пустяками, как, например, вопрос о постановке спектакля или концерта для членов съезда. Что же делал президиум исполкома в своих заседаниях? Очень часто только лишь составлял повестки заседаний пленума.

6. 15 апреля на VII уездном съезде Советов избран исполнительный комитет, работающий в настоящее время. Его деятельность, начиная с 18 апреля, протекала на наших глазах, и мы можем охарактеризовать её в следующих основных чертах.

После второго губернского совещания предисполкомов (в мае месяце) и в силу объявления Тамбовской губернии на военном положении, вся полнота уездной власти (в рамках всестороннего советского строительства) сосредоточилась в руках президиума исполнительного комитета. Президиуму пришлось напрячь много энергии к приведению к «верноподданничеству» различных обособившихся ранее учреждений, при поддержке Губернского Центра он занял должное место в советской работе уезда, и в день третьей годовщины Октябрьской революции может смело заявить, что он является полноправным хозяином уезда. Только с его ведома и согласия уполномоченные даже самых боевых учреждений могут проводить в жизнь распоряжения, касающиеся чрезвычайных мероприятий, каковы: конфискация имущества, аресты волостных ответственных работников и т.п.

Эта работа президиума исполкома потребовала от последнего больших усилий, твёрдости и планомерности в осуществлении соответствующих административных мероприятий. С другой стороны – хозяйственная политика уезда, выразившаяся в успешном осуществлении заданий центральных продорганов, выполнение 100% всех развёрсток к 1 декабря сего года, в интенсивной деятельности укомтруда с гужтранспортом (массовых мобилизаций рабсилы и подвод), в деятельности комитета государственных сооружений (оборудовании сушзавода, ремонте больниц, школ, зданий, занимаемых учреждениями), в лесозаготовительных работах (заготовка топлива для железной дороги и города с западною частью уезда), в деятельности электро-технического подотдела (сооружении водяной электростанции), комотдела и райсоюза (создании различных мастерских), в весенней и осенней посевных кампаний, поставивших Лебуезд на второе место в губернии, наконец, в отремонтировании разгромленного населением, при набеге Мамонтова, Трубетчинского сахарного завода и вывозе на завод свыше 260 тыс. пудов свёклы, – вся, повторяем, хозяйственная политика сосредоточивается в президиуме уездного исполнительного комитета, координирующего работу всех своих отделов в пределах заранее выработанного плана на предстоящие месяцы.

Итак, полнота власти и планомерность административно-хозяйственной работы в пределах своего уезда, – вот те положительные результаты, которые трёхлетним упорным, не безболезненным для населения, но революционным опытом достигло в Лебедянском уезде советское строительство.

Кривошеин Николай Викторович